ขอบเขต กฎหมายค้ำประกัน

ฉบับ (แก้ไขใหม่) ปี พ.ศ. 2557

*************

            เมื่อปี ๒๕๕๗ มีการเสนอร่าง พ.ร.บ.แกไขเพิ่มเติม ป.พ.พ. ว่าด้วยค้ำประกัน และจำนองต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ด้วยเหตุผลว่าสถาบันการเงินหรือผู้ประกอบอาชีพให้กู้ยืมอาศัยอำนาจการต่อรองและความได้เปรียบทางการเงินทำสัญญาผูกมัด ผู้ค้ำประกันและผู้จำนองให้ต้องรับผิดเสมือนเป็นลูกหนี้ชั้นต้น จึงต้องแก้กฎหมาย เพื่อสร้างความเป็นธรรมให้แก่ผู้ค้ำประกันและผู้จำนอง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ พิจารณา ๓ วาระรวด อนุมัติให้ออกมาเป็น พ.ร.บ. แก้ไขเพิ่มเติม ป.พ.พ. (ฉบับที่ ๒๐) พ.ศ. ๒๕๕๗ มีผลบังคับใช้เมื่อพ้นกำหนด ๙๐ วัน นับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา (วันที่ ๑๓ พฤศจิกายน ๒๕๕๗)

กฎหมายฉบับนี้แก้ไข ป.พ.พ. ๑๐ มาตรา คือ มาตรา ๖๘๑, ๖๘๖, ๖๙๑, ๗๐๐, ๗๒๗, ๗๒๘, ๗๒๙, ๗๓๕, ๗๓๗ และ ๗๔๔ และเพิ่มบทมาตรา ๕ มาตรา คือ ๖๘๑/๑, ๖๘๕/๑, ๗๑๔/๑, ๗๒๗/๑, และ ๗๒๙/๑ จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๑๑ หรือ ๑๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๘

ทันทีที่กฎหมายผ่านสภามีการวิพากษ์วิจารณ์กันมากทั้งทางด้านบวกและลบจนในที่สุดเมื่อวันที่ ๙ ธันวาคม ๒๕๕๗ คณะรัฐมนตรีมีมติให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาเกี่ยวกับการปรับปรุงแก้ไข

ต่อมาเมื่อวันที่ ๑๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๘ ก่อนกฎหมายจะมีผลใช้บังคับ ๑ หรือ ๒ วัน คณะรัฐมนตรีได้เสนอร่าง พ.ร.บ. แก้ไข เพิ่มเติม ป.พ.พ. ฉบับใหม่ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ด้วยเหตุผลว่า เพื่อให้เหมาะสม แก่การประกอบธุรกิจในปัจจุบัน วันที่ ๑๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๘ สภามีมติให้ความเห็นชอบ ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็น พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติม ป.พ.พ. (ฉบับที่ ๒๑) พ.ศ. ๒๕๕๘ แก้ไขกฎหมายที่เพิ่งแก้ไข ๕ มาตรา คือ ๖๘๑/๑, ๖๘๕/๑, ๖๙๑, ๗๐๐ และ ๗๒๗/๑ วันนี้ยังไม่ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา

เนื่องจาก พ.ร.บ. แกไขเพิ่มเติม ป.พ.พ. (ฉบับที่ ๒๐) พ.ศ. ๒๕๕๗ ซึ่งมีผลใช้บังคับแล้วมีบทเฉพาะกาลในมาตรา ๑๘ ว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้ไม่กระทบถึงสัญญาที่ทำไว้ ก่อน พ.ร.บ. ฉบับนี้ใช้บังคับ เว้นแต่กรณีที่ พ.ร.บ. นี้บัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น และได้มีการบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่นในมาตรา  ๑๙-๒๓ 

อ้างอิง : รวมคำบรรยายเนติฯ สมัยที่ 68 เล่มที่ 5 วิชา ยืม ค้ำประกัน จำนอง จำนำ (อ.ปัญญา ถนอมรอด)